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關于公開征求《關于調整全域土地綜合整治土地整治項目獎補政策的通知》意見的公告

發布時間:2019-11-20 訪問次數: 信息來源:縣自然資源和規劃局 字號:【

關于公開征求《關于調整全域土地綜合整治土地整治項目獎補政策的通知》

意見的公告

為進一步推進全域土地綜合整治及生態修復工作,保障建設用地項目落實耕地占補平衡需求,促進鄉村振興發展,根據《浙江省土地整治條例》《中共浙江省委、浙江省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(浙委發〔2018〕10號)《臺州市全域土地綜合整治三年行動計劃(2018-2020年)》(臺政辦發〔2018〕27號)等文件精神,結合我縣實際,縣自然資源和規劃局起草了《關于調整全域土地綜合整治土地整治項目獎補政策的通知》?,F將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見,如有修改意見和建議,請于2019年122日前以電話或電子郵件等方式反饋至自然資源和規劃局。

聯系人:包江鷹,電話:13706540001

 

附件:關于調整全域土地綜合整治土地整治項目獎補政策的通知

                    三門自然資源和規劃局

                           2019年1120


關于調整全域土地綜合整治土地整治項目獎補政策的通知

(送審稿)

 

為進一步推進全域土地綜合整治及生態修復工作,保障建設用地項目落實耕地占補平衡需求,促進鄉村振興發展,根據《浙江省土地整治條例》《中共浙江省委、浙江省人民政府關于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》(浙委發〔2018〕10號)《臺州市全域土地綜合整治三年行動計劃(2018-2020年)》(臺政辦發〔2018〕27號)等文件精神,結合我縣實際,特調整以下資金獎補政策。

  1. 項目類型

    土地整治項目類型主要包括農村土地綜合整治(建設用地復墾)、墾造耕地(含旱地、水田)、旱地改水田、耕地質量等級提升、標準農田建設、耕作層剝離再利用。

  2. 項目實施模式

    明確三門縣土地整治項目業主單位為三門縣全域土地綜合開發有限公司。原已立項且財政已支付過部分項目資金的土地整治項目,業主單位仍為鄉鎮(街道)。

    縣土地整治工作領導小組負責統籌全縣土地整治項目管理,協調解決工作過程中的重大問題。領導小組下設辦公室,負責土地整治項目日常管理。

    鄉鎮(街道)負責本行政區內項目的初審、政策處理,協助工程管理,做好種植管護監管等工作。

    三門縣全域土地綜合開發有限公司負責籌集土地整治項目獎補資金,及時支付指標收購款、種植管護金、管理經費及獎勵資金。下設鄉鎮分公司,委托鄉鎮(街道)管理,負責建立土地整治項目庫,收集項目的前期材料,申報立項,負責施工監管,推進項目實施,申報竣工驗收。

    充分發揮財政資金作用,鼓勵采取政府和社會資本合作(PPP)模式、以獎代補等方式,引導農村集體經濟組織、農民和新型農業經營主體等,根據土地整治規劃投資或參與土地整治項目。業主單位與項目施工方簽訂《土地整治項目指標收購協議》,實行指標收購的方式予以補助。

    業主單位通過招投標方式確定施工單位進行開發的項目,應委托財政審價。

    需要按審價確定收購標準的項目,竣工驗收合格后,應委托列入財政、審計協審范圍的咨詢機構進行工程審價,審核價高于綜合質量評定獎補標準的,按評定獎補標準確定指標收購價,審核價未達到綜合質量評定獎補標準的,按審核價確定指標收購標準。

    不需審價的土地整治項目,竣工驗收采取質量驗收100分制綜合打分方式進行,評定質量綜合等級。綜合評分在90分以上(含90分)為一等,80-90分(含80分)為二等,70-80分(含70分)為三等,70分以下為不合格,驗收不予通過。

  3. 指標收購標準

        指標收購款包含政策處理補償費及工程性資金補助。按不同項目類型,指標收購標準如下:

    (一)墾造旱地項目,按項目結算面積,根據工程竣工驗收質量等級評定結果,收購標準為一等22000元/畝、二等20000元/畝、三等18000元/畝。

    (二)墾造水田、“旱改水”項目,按項目結算面積,根據工程竣工驗收質量等級評定結果確定收購標準為:1、項目區塊綜合坡度在6度(不含6度)以下的,一等38000元/畝、二等35000元/畝、三等32000元/畝;2、項目區塊綜合坡度在6-25度(不含25度,下同)的,一等55000元/畝、二等52000元/畝、三等50000元/畝。

    (三)墾造旱地、水田及旱改水項目區外寬度4米以上的新建配套機耕道路,給予100元/米補助,補助長度控制在2000米以內。

    (四)農村土地綜合整治及建設用地復墾、標準農田及耕地質量等級提升項目,工程性資金應委托列入財政、審計協審范圍的中介機構,按開工前最新信息價提供審價報告,按審核價確定。農村土地綜合整治及建設用地復墾項目政策處理費核定5萬元/畝,工程性資金標準為旱地4萬/畝以內,水田5萬/畝以內;標準農田、耕地質量等級提升項目政策處理費核定100元/畝,工程性資金補助標準8000元/畝以內。

    (五)耕作層剝離再利用項目,耕作層剝離費用由建設用地項目業主單位承擔,實施再利用項目立項后,給予土地整治項目施工方表土運輸及再利用工程性資金補助,補助標準控制在5000元/畝以內,委托列入財政、審計協審范圍的中介機構,按開工前最新信息價提供審價報告,按審核價確定。

    (六)實施全域土地綜合整治項目,按照不同整治內容,分區塊按上述標準確定收購價格。已列入省級全域土地綜合整治及生態修復工程,子項目區塊實施墾造水田及旱改水的,經縣級現場踏勘,判定開發區塊現狀為砂石裸露地的,指標收購標準增加10000元/畝,砂石裸露地的面積以第三方測量為準。

    (七)土地整治項目區塊內基礎設施已有其他部門實施過的,項目設計中應盡量利用原有設施,初驗后委托列入財政、審計協審范圍的中介機構,對土地整治項目驗收后工程量重復部分進行核實,按開工前最新信息價提供咨詢報告,憑業主確認后的咨詢報告核減指標收購款。

    (八)圍涂造田項目,根據實際情況另行確定。

  4. 種植管護補助金標準

        對墾造耕地、“旱改水”、農村土地綜合整治及建設用地復墾項目,經驗收后,后續管護期不得少于三年。

        墾造為旱地的前兩年每年補助300元/畝,第三年補助400元/畝;墾造水田及旱地改造為水田的,必須種植水稻等水生作物,前兩年每年補助500元/畝,第三年補助800元/畝,不種植水稻等水生作物的不補。驗收入庫后連續二季未落實耕種的,取消補助資格。

    五、土地整治項目管理經費

    (一)三門縣全域土地綜合開發有限公司管理經費。三門縣全域土地綜合開發有限公司管理經費用于公司相關中介服務、施工監管、申報竣工驗收等日常運作開支。管理經費標準為墾造耕地、“旱改水”3000元/畝,農村土地整治及建設用地復墾項目5000元/畝,耕地質量等級提升、標準農田200元/畝。

    (二)鄉鎮(街道)管理經費。鄉鎮(街道)管理經費專項用于工程各階段資料組織、政策處理管理、項目種植管護巡查經費等。管理經費標準為墾造耕地、“旱改水”2000元/畝,農村土地整治及建設用地復墾項目10000元/畝,耕地質量等級提升、標準農田200元/畝。

    (三)村管理經費。村級管理經費專項用于耕地保護及日常農田水利設施修繕、地力培育、耕地保護管理等。管理經費標準為墾造耕地、“旱改水”2000元/畝,農村土地整治及建設用地復墾項目10000元/畝,耕地質量等級提升、標準農田200元/畝。

    六、建設用地復墾獎勵

    (一)完成歷史遺留農村土地綜合整治項目消化的鄉鎮(街道),通過建設用地復墾產生增減掛鉤指標,可以由縣政府統籌并予以獎勵。在第五點第二、三項基礎上,增加15萬元/畝獎勵資金,由鄉鎮(街道)合理安排用于本鄉鎮(街道)及項目所在村的耕地保護工作,其中10萬元/畝專項獎勵項目所在地村。

    (二)通過建設用地復墾,省對縣獎勵的新增建設用地計劃指標的三分之一,專項獎勵項目所在地鄉鎮(街道)。

    (三)專項獎勵給鄉鎮(街道)的新增建設用地計劃指標,優先保障新農村建設和產業融合發展用地。年底報批結束前指標有積余的,可以跨鄉鎮有償調劑使用或縣統籌調劑。

     七、資金撥付方式

        (一)本通知中墾造耕地、“旱改水”、農村土地綜合整治及建設用地復墾項目結算面積以省自然資源廳核準入庫新增耕地(含新增水田)面積加項目區內新增道路、新增溝渠面積計算。標準農田、耕地質量等級提升項目按入庫有效面積計算。

    (二)指標收購款

    指標收購款由項目實施單位提出申請,屬地鄉鎮(街道)審查,縣自然資源和規劃局根據項目驗收、入庫、整改情況簽署付款意見。三門縣全域土地綜合開發有限公司憑指標收購協議、土地整治項目驗收意見書及土地整治項目資金撥付申請表等材料,撥付指標收購款。

  5. 墾造耕地及“旱改水”項目驗收通過,簽訂指標收購協議后,撥付指標收購款50%;項目入庫后,達到整改要求的,根據入庫面積,撥付指標收購款40%;預留指標收購款總額的10%作為工程質量保修金。

  6. 農村土地綜合整治及建設用地復墾、標準農田及耕地質量等級提升項目政策處理工作可委托鄉鎮(街道)落實,指標收購款中政策處理費由鄉鎮國有公司在驗收后申請一次性撥付。指標收購款中工程性資金,縣級驗收并簽訂指標收購協議,撥付60%;項目復核入庫后,達到整改要求的,根據入庫面積,撥付30%;預留10%作為工程質量保修金。

  7. 工程質量保修金在項目入庫一年后,經縣自然資源和規劃局、縣農業農村局實地復查,墾造旱地、農村土地綜合整治及建設用地復墾項目已落實耕種且符合工程質量要求,予以撥付;墾造水田及“旱改水”項目必須連續種植水稻等水生作物二季以上,且符合工程質量要求,予以撥付。項目驗收后連續二年未落實耕種的,工程質量保修金沒收,并將項目施工單位及法人代表列入失信名單,自失信行為認定之日起三年內不得參與我縣各類土地整治項目施工;標準農田、耕地質量等級提升及耕作層剝離再利用項目符合工程質量要求的,予以撥付。

  8. 招投標項目按照政府性投資項目管理要求實施,指標收購標準參照以獎代補標準執行。

    (三)種植管護補助金

    墾造耕地、“旱改水”、農村土地綜合整治及建設用地復墾項目完成驗收并簽訂耕作協議后,經項目所在地鄉鎮(街道)組織屬地自然資源及農業人員實地踏勘拍照,已落實耕種的,由種植者申請撥付。

    (四)管理經費撥付

    三門縣全域土地綜合開發有限公司管理經費,土地整治項目入庫一年后,由三門縣全域土地綜合開發有限公司申請,縣自然資源和規劃局聯合縣財政局共同審查,由縣財政予以撥付。

    鄉鎮(街道)及村管理經費,土地整治項目入庫后,由鄉鎮(街道)下屬國有公司及項目土地所有權村分別提出申請,鄉鎮(街道)審查,三門縣全域土地綜合開發有限公司予以撥付。

  9. 建設用地復墾獎勵資金撥付

    建設用地復墾項目驗收入庫后,簽訂指標統籌協議的,由鄉鎮(街道)下屬國有公司及項目土地所有權村分別提出申請,鄉鎮(街道)審查,三門縣全域土地綜合開發有限公司予以撥付。

    八、本通知自發布之日起施行,本通知發布之日起財政未支付過項目資金的均按本通知執行,原財政已支付過項目資金的土地整治項目,按原規定執行。以往文件與本通知不一致的,以本通知為準。

 




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